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金墉與世行突然分手:繼任者要滿足這五個標準!

2019-01-10 07:13:35 來源:長江商報


長江商報消息 在任職六年多后,世界銀行行長金墉于北京時間8日凌晨突然宣布辭職,并表示在他離職后將加入一家公司,專注于增加發展中國家的基礎設施投資。新職位的細節將很快公布。

金墉表示,他將在2月1日正式離職,當天世行首席執行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃將開始擔任臨時行長職務。

金墉于2012年當選世行行長,并于2017年連任,其任期本應到2022年。

據報道,有熟悉世行的人士表示,金墉將此次辭職描述為“一個私人決定”。

目前,對世行來說,亟待解決的問題是,誰來接替金墉?

截至第一財經記者發稿時,世行方面對何時開啟行長遴選流程未多作說明,不過世行對于行長候選人一直有五項核心衡量標準。

同時的一個懸念是,考慮到近些年來發展中經濟體的訴求,金墉離職后,歐洲和美國之間在世行行長人選方面的“紳士協議”是否會被打破?

雖有爭議,但仍致力于世界銀行改革

金墉是1945年世行(前身為國際復興開發銀行)成立以來首位亞裔行長,他的上任,也打破了多年來由政府或金融界人士出任世行行長一職的傳統。

金墉1959年出生于韓國首爾,5歲隨家人移居美國。1982年金墉畢業于布朗大學,1991年獲得哈佛醫學院醫學碩士學位,1993年獲得哈佛大學人類學博士。在被提名前,金墉為達特茅斯學院校長,2003年獲得麥克阿瑟“天才”獎,曾當選《時代周刊》“全球百位最具影響力人物”。

美國是世行的最大股東,自世行1945年成立以來,行長一職一直由美國總統的提名人選擔任。當時在原定計劃的幾位候選人均落空的情況下,時任達特茅斯學院校長、履歷豐富卻與經濟、金融鮮有交集的金墉被賦予重任,也曾引發各種議論。

但輿論普遍認為,選擇金墉應該是當時奧巴馬政府打出的一張好牌。在此前的11任世行行長中,有7位銀行家、3位國防部系統官員和1位國會議員。而奧巴馬政府通過力推亞裔金墉,一方面示好新興經濟體,一方面有驚無險地捍衛了“世襲制”。

自2012年上任以來,金墉一直在思考世行轉型的問題,并在內部進行了大范圍改革,令世行從傳統業務向更偏重應對緊急性突發事件的方向,比如應對埃博拉病毒和氣候變化等全球性問題。不過,這也曾令他成為了世行內部極具爭議性的角色,甚至在2016年獲得連任前夕被世行員工協會集體抗議。

未來繼續關注基礎建設

在辭職聲明中,金墉表達了對能成為世行行長的感激之情。

“能夠擔任這個杰出機構的行長,我感到非常榮幸,這是一個由致力于在我們有生之年終結極端貧困的滿懷熱情的人組成的機構。”他稱,“世界銀行集團的工作現在比以往任何時候都更加重要,因為全世界貧困人群(改善生活)的愿望在上升,氣候變化、流行病、饑荒和難民等問題的規模和復雜性在不斷增加。擔任行長并幫助該機構在所有這些挑戰中處于中心位置是極大的榮幸。”

在金墉2012年進入世行時,世行正值改革窗口,在他的領導和世行集團189個成員的支持下,世行在2012年確立了兩個目標,即到2030年消除極端貧困,并促進共同繁榮,重點關注發展中國家底層40%的人口。

同時,金墉還試圖為他所立的目標尋求更多融資,并在2018年達成了這一目標。2018年4月,世界銀行集團理事會以壓倒多數批準了國際復興開發銀行和國際金融公司130億美元的歷史性增資,這使世行集團能夠支持各個國家和地區在實現發展目標的同時應對氣候變化、流行病、脆弱性等危機以及世界各地人力資本投資不足的問題。

實際上,在過去6年多的時間里,世界銀行集團各機構提供的融資達到了除金融危機外從未達到的水平。在認識到資本市場轉變發展融資的力量后,世行在金墉任職期間還推出了幾項新的創新金融工具,包括解決基礎設施需求、預防流行病,以及幫助因氣候沖擊、沖突和暴力而被迫流離失所的千百萬人的基金。

此外,金墉在其任期內強調,發展中國家最大的需求之一是基礎設施融資,他通過和致力于在發展中國家建設可持續、氣候智慧型基礎設施的私營部門合作伙伴聯手,推動世行集團實現發展融資最大化。

金墉將在辭職后繼續從事基礎設施投資工作。同時,金墉還宣布他將重新加入健康伙伴(PIH)董事會,該組織是30多年前他參與創立的一個組織。“我期待著與我在健康伙伴多年的朋友和同事一起探討全球健康和教育方面的一系列問題。我還將繼續擔任布朗大學的校董,并期待擔任布朗沃森國際和公共事務研究所的高級研究員。”他稱。

金墉任世行行長以來,多次訪華,致力于世行與中國的共同合作發展;金墉不僅盛贊中國支持多邊主義和經濟全球化,高度肯定中國改革開放40年的巨大成就以及中國在減貧事業上做出的巨大努力和取得的重大進展,并一再表示,世行愿同中方進一步深化“一帶一路”框架下的合作。

在金墉看來,“一帶一路”沿線國家必須改善海關程序、投資環境和推動貿易便利化,才能從基礎設施投資中獲取最大發展利益。

想當世行行長要這五個標準

按照世行慣例,世行行長需要由世行執行董事會選出。如前所述,美國是世行最大的股東,此前12任世行行長均由美國提名。這源于歐洲和美國在1945年達成的“紳士協議”,即所有世行行長都是美國人,而所有國際貨幣基金組織(IMF)總裁都來自歐洲。

在金墉宣布辭職后,美國財長姆努欽通過發言人表示:“我們感謝金先生對世行的服務,同時也期待著同他的同仁們一起選出一位新的領導。”

通常,世行行長候選人須符合五項標準:其一,具有經過實踐證明的領導業績;其二,具有管理大型國際機構的經驗和國際視野,熟悉公共部門;其三,具有闡明世行發展使命清晰愿景的能力;其四,具有對多邊合作的堅定承諾與贊賞;其五,具備高效的外交溝通技能,在履行該職位職責時秉承公正客觀的態度。

從流程上說,世行執行董事會在宣布啟動行長遴選流程后,會開啟候選人提名期,而能夠成為候選人的前提條件必須是世行成員的公民。

在提名截止后,將確定一個最多由3人組成的短名單,并在得到本人同意后公布候選人姓名。隨后,世行執董會將對這些候選人進行持續2~3周的正式面試,世行執董會通常會在提名截止后的兩三周內做出任命決定。

值得一提的是,美歐間雖然存在著長達70余年的“紳士協議”,但自2011年以來,世行執董會表示一致同意采取公開透明、任人唯賢的選聘原則,所有世行成員均可提名。近些年來,包括世行員工在內的各方都希望候選人的甄選是基于能力而非國籍。(第一財經日報)

責編:ZB

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