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中國2050年全面實現城鄉金融服務均等化

2019-02-25 07:12:27 來源:長江商報

長江商報消息 □本報記者 李璟

“錢從哪里來”是實現鄉村振興的關鍵點。

近年來,我國金融快速發展,但農村金融有效供給不足,經濟社會發展中最明顯的短板仍然在“三農”。

日前,央行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部聯合印發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》(以下簡稱《意見》),提出更多金融資源配置到農村重點領域和薄弱環節。

同時,隨著連日來各省份鄉村振興五年規劃的相繼出臺,一些金融資本也在加快進入鄉村振興領域。實施鄉村振興戰略,加快補齊農業農村發展短板,將會引導更多社會資源向鄉村投入,成為我國經濟增長新的動力空間。

明確三個階段性目標

去年10月出臺的《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》,明確提出要健全多元投入保障機制,堅持財政優先保障,加大金融支農力度,引導和撬動社會資本投入農村。財政保障、社會資本等多元投入保障機制已經確定,但金融資本全面參與鄉村振興還存在多個痛點。根據中科院2018年發布的“三農”金融藍皮書,中國“三農”金融缺口高達3.05萬億元。

在上個月由農業農村部舉辦的“金融服務鄉村振興高峰論壇”上,農業部副部長余欣榮指出,進一步謀劃推動鄉村振興需要進一步投資,初步統計至少在7萬億元以上。但如此大的投資,沒有金融和社會力量的參與,難以成功實施鄉村振興戰略。

此次出臺的《意見》制定了針對銀行、證券、保險、期貨等各類金融子行業的具體措施目標,同時強調,要充分發揮股權、債券、期貨、保險等金融市場功能,建立健全多渠道資金供給體系,拓寬鄉村振興融資來源。

《意見》對標實施鄉村振興戰略的三個階段性目標,明確了相應階段內金融服務鄉村振興的目標。

短期內,突出目標的科學性和可行性,到2020年,要確保金融精準扶貧力度不斷加大、金融支農資源不斷增加、農村金融服務持續改善、涉農金融機構公司治理和支農能力明顯提升;中長期,突出目標的規劃性和方向性,到2035年,基本建立多層次、廣覆蓋、可持續、適度競爭、有序創新、風險可控的現代農村金融體系,農業農村發展的金融需求得到有效滿足;到2050年,現代農村金融組織體系、政策體系、產品體系全面建立,最終實現城鄉金融資源配置合理有序和城鄉金融服務均等化。

各地部署加大金融支農力度

自去年我國首個鄉村振興戰略五年規劃發布以來,近段時間,湖北、湖南、江蘇等地方相關政策和規劃也相繼出爐。

長江商報記者梳理發現,目前已有至少20多個省份出臺了地方首個鄉村振興五年規劃,其中不少規劃針對加大金融支農力度進行了具體部署。另外,在各地發布的支持鄉村振興戰略具體措施中,也幾乎都明確了資金投入。

去年,廣東省投入616.8億元用于支持實施鄉村振興戰略,今年將再斥資589.6億元,繼續支持扎實推進鄉村振興戰略;河南省把鄉村振興作為財政支出的優先保障領域,2018年累計投入1299.4億元支持鄉村振興;貴州省加大鄉村振興金融支持,去年上半年全省銀行業金融機構涉農貸款余額就已超過1萬億元,農業保險向13.5萬戶農戶支付賠款1.71億元。

今年初,“黃岡大別山金融工程試點小鎮·蘄春縣橫車鎮鄉村振興板塊”在武漢股權托管交易中心啟動,這是全國區域性股權市場第一個以“實施鄉村振興”為主題的掛牌企業板塊,也是湖北區域性股權市場對接縣域金融工程、服務觸角持續向下延伸到實體經濟最基層的鄉鎮村小微企業的普惠金融創新探索。

長江商報記者了解到,2018年,湖北堅持農業農村優先發展,農業農村財政支出優先保障和穩定增長機制逐步完善,全省財政圍繞鄉村振興戰略的年投入超過1000億元。今年,湖北將牢固樹立農業農村優先發展的政策導向,在資金投入、要素配置、公共服務、干部配備等方面采取更加有力舉措。加快補齊農業農村短板,需要有真金白銀投入,各地切實把“三農”作為財政優先保障和金融優先服務領域,確保資金投入與農業農村發展目標任務相適應。

“在中國現代化進程中,農業現代化是短板。”武漢工商學院鄉村振興學院院長巴能強介紹,要突破鄉村振興的發展瓶頸,既要有國家戰略規劃指引和一系列傾斜政策措施的落地,也要有一大批富有生機和活力的本土鄉村企業蓬勃發展,更要激活社會各界系統化服務鄉村振興的各方面力量。

責編:ZB

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